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2020年1月8日，福建市住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《落實建筑業(yè)重點工作的通知》，內容強調：

1、大力推廣預制內外墻板、樓梯板、樓板“三板”，積極在市政道路工程推廣預制路緣石、預制檢查井等構件，在城市橋梁、大型公共建筑、農村住宅推廣鋼結構，鼓勵框架結構工程項目穩(wěn)步推廣預制豎向受力構件。

2、積極引導建設單位采用全過程工程咨詢模式，著力幫助解決實施過程中存在的困難和問題。對于建設單位自愿采用全過程工程咨詢的，應當予以支持。

3、認真做好建筑施工企業(yè)信用綜合評價，充分利用建筑市場主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業(yè)的懲戒力度，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。

關于落實建筑業(yè)重點工作的通知

各有關單位：

2019年，全省建筑業(yè)貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享”的五大發(fā)展理念，圍繞建筑業(yè)重點工作，著力推廣新型建造方式，推進新型組織方式變革，規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)高質量發(fā)展奠定良好基礎,預計全年建筑業(yè)總產值將超過1.2萬億元。現(xiàn)就2019年我省建筑業(yè)重點工作有關落實情況和下一步工作要求通知如下：

一、基本情況

（一）積極推廣裝配式建筑。一是政策標準進一步完善。會同省發(fā)改委制定政策措施在城市橋梁工程領域推廣使用鋼結構。組織裝配式混凝土建筑綠色建造關鍵技術與產業(yè)化示范應用重大專項以及裝配式建筑地方標準體系研究。全年共發(fā)布裝配式建筑相關規(guī)程4本、圖集2本、省級工法22項，為我省裝配式建筑發(fā)展提供技術支撐。二是生產基地基本全覆蓋。全省建成投產18家預制混凝土構件生產基地，年設計生產能力達289萬立方米，基本實現(xiàn)PC生產基地全省全覆蓋。公布25家鋼結構生產基地，年設計生產能力達169萬噸，保障了裝配式建筑市場需求。三是項目建設穩(wěn)步推進。全年全省共完成建筑產業(yè)現(xiàn)代化投資工程包105億元，超額完成省政府下達的任務指標。全年新開工PC工程項目118個，總建筑面積548萬平方米（其中，福州44個項目共252萬平方米，泉州45個項目共151萬平方米，漳州11個項目共96萬平方米）；新開工鋼結構工程項目600個，總建筑面積789萬平方米。四是隊伍實力逐步提升。各地舉辦多場培訓和學術講座，進一步提升裝配式隊伍實力。全省新成立5家裝配式建筑工人培訓考核基地，總數(shù)達到9家，全年面向社會培訓裝配式建筑工人800多人。中建海峽建設發(fā)展有限公司代表我省參加第二屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽，獲得團體第三名并被評為“優(yōu)勝單位”。五是公眾認知度逐步提高。組織在石獅龍湖春江酈城和福州濱海新城綜合醫(yī)院、福州濱海新城沙尾路（漳江路-萬新路）及接線道路工程等三個項目開展全省裝配式建筑現(xiàn)場觀摩。福州、廈門、泉州、三明等地相繼舉辦現(xiàn)場觀摩會，參加觀摩人數(shù)累計超過9000人次。通過電視、報紙、網絡等媒體加強宣傳。

（二）探索實踐新型組織方式?？偨Y工程總承包試點存在的招投標不規(guī)范、結算難等問題，出臺工程總承包招投標文件，組織編制招標文件范本，進一步推動工程總承包推廣應用。根據(jù)省公共交易行政監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，各地落實324個工程項目實施工程總承包。組織各地實施全過程工程咨詢試點，共安排8個政府投資項目實施試點，為后續(xù)制定政策奠定基礎。

（三）著力規(guī)范建筑市場秩序。開展根治欠薪攻堅行動，規(guī)范勞務實名制管理，建立實名制平臺，制訂實名制管理實施細則。持續(xù)推進招投標網上運行公開，實施計價軟件實名制管理。各地充分利用信息化手段查處串通投標案件，在行業(yè)形成威懾作用。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全省住建主管部門對19個招標項目（福州8個，三明、莆田各3個，寧德、泉州各2個，廈門1個）的51家參與串通投標企業(yè)予以行政處罰，罰款共計584萬元。查處工程建設過程存在的轉包、違法分包等違法行為，全省共查處18起轉包、違法發(fā)包、違法分包案件。嚴肅處理補錄業(yè)績弄虛作假行為，對1569項虛假業(yè)績予以撤銷，對296家企業(yè)和13家主管部門予以通報批評。對于利用虛假業(yè)績騙取了資質的107家企業(yè)予以撤銷并列入建筑市場主體“黑名單”，并在政府投資項目的招投標活動中予以限制。組織各地清理專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”專項整治，全省完成列入存疑名單的6.4多萬人整改，通報處理不配合個人辦理注銷業(yè)務的8家企業(yè)，并依法撤銷16人注冊許可。

（四）加強工程造價管理。組織建立工程總承包模擬清單計價制度，為推行工程總承包提供計價保障。開展工程造價大數(shù)據(jù)應用試點，推進市場化計價改革。修訂古建筑工程計價規(guī)定，調整發(fā)布裝配式建筑計價定額和新工藝補充定額，發(fā)布常用人材機價格信息10.3萬條，加強對市場各方主體計價指導和風險管控。完善工程造價咨詢成果文件質量評價標準，進一步推進造價咨詢行業(yè)誠信體系建設。

經研究，對上述積極推進裝配式建筑的福州市城鄉(xiāng)建設局、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局、漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局，以及裝配式建筑和市政標化工地觀摩承辦單位中建海峽建設發(fā)展有限公司、福建平祥建設工程有限公司、福建恒聲建設集團有限公司予以通報表揚。對積極查處串通投標行為的主管部門，除上半年已通報表揚5家單位外，另對廈門市建設局、莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局、荔城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、城廂區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、福州市馬尾區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、閩清縣住房和城鄉(xiāng)建設局、將樂縣住房和城鄉(xiāng)建設局、南安市住房和城鄉(xiāng)建設局等8家單位予以通報表揚。對積極清理人員“掛證”的寧德市住房和城鄉(xiāng)建設局、南平市住房和城鄉(xiāng)建設局予以通報表揚。對省造價總站創(chuàng)新開展造價行業(yè)黨建共建與誠信自律，創(chuàng)新造價行業(yè)誠信建設模式，予以通報表揚。

二、存在問題

（一）裝配式建筑在我省仍處于起步階段，設計、施工單位仍不能適應新型建造方式，設計模數(shù)化、標準化沒有有效落實，技術標準、產品體系、關鍵技術集成創(chuàng)新、檢驗檢測技術等方面存在不足，建造成本尚未得到有效控制，裝配式施工能力整體提升不明顯，裝配式建筑優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，建設單位主動采用裝配式建筑的意愿不高。

（二）推行新型組織方式的體制機制尚不健全，工程總承包存在招投標活動不規(guī)范、設計施工深入融合不夠、超概算、竣工結算周期長等問題，有待進一步尚不規(guī)范。全過程工程咨詢缺乏配套政策，建設單位使用的積極性不強。

（三）建筑市場秩序仍不盡規(guī)范，串通投標、轉包、違法分包等違法行為時有發(fā)生，“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象尚未得到根本改變，“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式有待進一步提升。

三、下一步工作要求

（一）各級住建主管部門要充分認識推進裝配式建筑的重要意義，積極應對發(fā)展中的困難和問題，在“提質降本增效”上下功夫，務求實效。本著“分區(qū)推進，分類實施”原則，先易后難，大力推廣預制內外墻板、樓梯板、樓板“三板”，積極在市政道路工程推廣預制路緣石、預制檢查井等構件，在城市橋梁、大型公共建筑、農村住宅推廣鋼結構，鼓勵框架結構工程項目穩(wěn)步推廣預制豎向受力構件。

（二）各級住建主管部門要持續(xù)推進組織方式改革，貫徹落實國家和省廳已出臺的工程總承包政策，進一步規(guī)范工程總承包項目管理。積極引導建設單位采用全過程工程咨詢模式，著力幫助解決實施過程中存在的困難和問題。對于建設單位自愿采用全過程工程咨詢的，應當予以支持。

（三）各級住建主管部門要努力營造良好的營商環(huán)境，構建統(tǒng)一開放的招投標市場，充分保障民營企業(yè)利益。加強建筑市場監(jiān)管，持續(xù)推進招投標網上運行公開，加大力度查處串通投標等違法行為，認真做好建筑施工企業(yè)信用綜合評價，充分利用建筑市場主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業(yè)的懲戒力度，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2020年1月1日